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国度能源局对表颁布《关于做好新能源消纳工作 保险新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》，从六方面提出17项具体行动，旨在提升电力系统对新能源的消纳能力，确保新能源大规模发展的同时维持合理利用水平，推动新能源高质量发展。

早在“十三五”期间，为推进新能源消纳，国度发展鼎新委、国度能源局印发《清洁能源消纳行动打算（2018—2020年）》，从源网荷储各侧及体造机造等方面提出了沉点行动，并初次提出了全国及沉点省份新能源利用率指标，对疏导各地多措并举迅速提升新能源利用率、提高新能源发展质量起到了有效作用。

电力规划设计总院数据显示，2019年全国均匀风电利用率为96%、光伏发电利用率为98%，提前实现2020年全国风电利用率力争达到95%左右、光伏发电利用率高于95%的指标。

为持续做好新能源消纳工作，据国度能源局有关掌管人介绍，近年来，国度能源局大力推动跨省区输电通路、倔强主干网架及配电网建设，不休提升电力系统调节能力，扩大新能源市场化买卖电量，推动新能源急剧发展、高效利用。数据显示，2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%，维持了较高水平。

随着近两年我国新能源发展的进一步提速，消纳需要也大幅增长。《证券日报》记者从国度能源局获悉，截至2024年4月底，全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦，同比增长约38%。

“固然全国新能源利用率自2019年以来持续维持在95%以上的较高水平，但部门地域、部门时段消纳压力已有所显露。”电力规划设计总院有关掌管人通知《证券日报》记者，2023年，蒙西（93.2%）、青海（94.2%）风电利用率相对较低；西藏（78.0%）、青海（91.4%）光伏发电利用率相对较低。若在新能源消纳难题地域依然维持新能源利用率95%以上水平，思考当前系统存量调节能力已经根基挖潜，必要新增建设大量新型储能等调节资源，经济价值较大，推升全社会用能成本，不利于新能源大规？沙中⒄。

对此，国度能源局有关掌管人称，为适应新能源高速增长局势，保险新能源高质量发展，必要优化美满新能源消纳政策措施，夯实基础、坚韧成就、鼎新创新，以高质量消纳工作推进新能源供给消纳系统建设。《通知》针对网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率指标优化等各方关注、亟待美满的沉点方向，提出做好消纳工作的行动，对规划建设新型能源系统、构建新型电力系统、推动实现“双碳”指标拥有沉要意思。

从内容上看，《通知》提出4项沉点工作：加快推动新能源配套电网项目建设，积极推动系统调节能力提升和网源协调发展，充分阐扬电网资源配置平台作用，科学优化新能源利用率指标。

其中，在科学优化新能源利用率指标方面，国度能源局有关掌管人暗示，从系统最优的角度来看，新能源利用率指标与新能源度电成本、消纳措施成本等成分有关。近年来，新能源技术进取带头发电成本降落，新能源大规模并网对系统消纳提出了更高要求，亟需调整新能源利用率指标治理方式，结合新情况钻研新法子。

为此，《通知》提出要科学确定各地新能源利用率指标，省级能源主管部门要会同有关部门，在科学发展新能源消纳分析的基础上，充分思考新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户接受能力等成分，与本地域电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率指标。部门资源前提较好的地域可适当放宽新能源利用率指标，准则上不低于90%，并凭据消纳局势发展年度动态评估。

“思考到风电、光伏发电成本相迸宗2010年已降落超过40%、80%，适当放宽新能源利用率指标，新能源项主张合理收益率仍能得到保险。”电力规划设计总院有关掌管人称，从系统最优的角度两全开发和消纳，适当放宽资源前提较好、新能源发电成本较低、系统消纳成本较高地域的新能源利用率指标，可为新能源发展留有更多空间。同时，设置90%的利用率指标下限，可预防新能源利用率短期内大幅降落。