起源：中国当局网

为深刻贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体进建时的沉要讲话心灵
，提升电力系统对新能源的消纳能力
，确保新能源大规模发展的同时维持合理利用水平
，推动新能源高质量发展
，国度能源局印发了《关于做好新能源消纳工作 保险新能源高质量发展的通知》（国能发电力〔2024〕44号
，以下简称《通知》）。现从三个方面对《通知》进行解读。

一、出台布景

近年来
，国度能源局持续做好新能源消纳工作
，大力推动跨省区输电通路、倔强主干网架及配电网建设
，不休提升电力系统调节能力
，扩大新能源市场化买卖电量
，推动新能源急剧发展、高效利用。2023年
，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%
，维持了较高水平。近两年
，新能源发展进一步提速
，截至2024年4月底
，全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦
，同比增长约38%
，消纳需要大幅增长。为适应新能源高速增长局势
，保险新能源高质量发展
，必要优化美满新能源消纳政策措施
，夯实基础、坚韧成就、鼎新创新
，以高质量消纳工作推进新能源供给消纳系统建设。

《通知》针对网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率指标优化等各方关注、亟待美满的沉点方向
，提出做好消纳工作的行动
，对规划建设新型能源系统、构建新型电力系统、推动实现“双碳”指标拥有沉要意思。

二、沉点工作

《通知》提出4项沉点工作。

一是加快推动新能源配套电网项目建设。随着新能源大规模并网
，配套电网建设需要大幅上升
，必要加快配套电网规划、建设工作
，优化接网流程。《通知》提出加强规划治理
，别离对500千伏及以上、500千伏以下配套电网项目及配电网的规划治理工作提出改进要求。其中
，明确为国度布局的大型风电光伏基地、流域水景致一体化基地等沉点项目启发纳规“绿色通路”。《通知》强调加快项目建设
，各级能源主管部门会同电网企业成立已纳入规划的新能源配套电网项目清单
，在确保安全的前提下加快推动前期、核准和建设工作；电网企业要优化投资打算铺排
，与项目前期工作进度做好衔接。《通知》要求优化接网流程
，电网企业要自动为新能源接入电网提供服务
，简化审核环节
，进一步提高效能。

二是积极推动系统调节能力提升和网源协调发展。系统调节能力建设是新能源消纳的沉要保险
，必要与新能源发展两全推动。《通知》提出加强系统调节能力建设
，省级能源主管部门会同国度能源局派出机构及有关部门
，凭据新能源增长规模和利用率指标
，发展电力系统调节能力需要分析
，因地造宜造订本地域调节能力提升规划。《通知》明确强化调节资源成效评估认定
，发展煤电机组矫捷性刷新成效、各类储能设施调节机能、负荷侧调节资源参加系统调节规模和相信度的综合评估。针对部门新能源和电网项目规划建设时序协调不及、衔接不到位的情况
，《通知》在要求加快配套电网规划建设的同时
，强调有序铺排新能源项目建设
，省级能源主管部门要结合消纳能力
，科学铺排集中式新能源的开颁布局、投产时序、消纳方向
，领导督促市（县）级能源主管部门合理铺排散布式新能源的开颁布局
，加强新能源与配套电网建设的协同力度。《通知》强调要切实提升新能源并网机能
，要求发电企业索求利用新技术
，提升新能源功率预测精度和自动支持能力。国度能源局组织订正新能源并网尺度。

三是充分阐扬电网资源配置平台作用。新局势下
，为拓展新能源消纳领域
，必要矫捷调整调度运行方式
，提升省间互济和资源共享能力。《通知》提出进一步提升电网资源配置能力
，电网企业要进一步提升跨省跨区输电通路输送新能源比例
，加强省间互济
，全面提升配电网可观可测、可调可控能力
，平正挪用各类调节资源
，构建智慧化调度系统。《通知》强调充分阐扬电力市场机造作用
，加快建设与新能源个性相适应的电力市场机造
，进一步推动新能源参加电力市场。优化省间电力买卖机造
，凭据合同约定
，允许送电方在受端省份电价较低时段
，通过采购受端省份新能源电量实现送电打算。

四是科学优化新能源利用率指标。从系统最优的角度来看
，新能源利用率指标与新能源度电成本、消纳措施成本等成分有关。近年来
，新能源技术进取带头发电成本降落
，新能源大规模并网对系统消纳提出了更高要求
，亟需调整新能源利用率指标治理方式
，结合新情况钻研新法子。《通知》提出科学确定各地新能源利用率指标
，充分思考新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户接受能力等成分
，两全确定分地域的利用率指标。部门资源前提较好的地域可适当放宽
，准则上不低于90%
，并凭据消纳局势发展年度动态评估。《通知》明确优化新能源利用率指标治理方式
，省级能源主管部门对本地域新能源利用率指标承担总体责任
，于每年一季度按有关准则组织有关单元钻研提出昔时新能源利用率指标。国度能源局会同有关单元进行全国两全。《通知》强调强化新能源利用率指标执行
，要求省级能源主管部门凭据可再生能源电力消纳责任权沉及新能源利用率指标
，确定新能源年度开发规划和配套消纳规划。电网企业要萦绕新能源利用率指标持续美满消纳保险措施。

三、治理措施

一是扎实做好新能源消纳数据统计治理。发电和电网企业要严格落实有关文件划定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计步骤
，统一新能源利用率统计口径。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国度可再生能源信息治理中心做好新能源消纳数据的统计校核。各级电网企业要加强对新能源消纳有关数据的披露。

二是常态化发展新能源消纳监测分析和监管。国度能源局组织有关单元
，发展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估。国度能源局及其派出机构将新能源消纳监管作为一项沉要监管内容
，萦绕消纳工作要求
，聚焦消纳行动落实
，常态化发展监管
，沉点加强对新能源跨省消纳措施的监管。